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　　“今年的预算报告更加注重精准、可持续的总体要求，重点突出了积极的财政政策要提升效能这一主线。”财政部广东监管局局长黄利红认为，预算报告站位高远、实事求是，与政府工作报告深度衔接，充分体现了财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

　　黄利红认为，今年的预算报告有以下四个鲜明的特点：

　　一是财政支出保障有力。一方面，2022年全国一般公共预算支出安排26.71万亿元，增长8.4%，规模比上年扩大2万亿元以上，保证了适当的支出强度。受益于财政收入增长，今年赤字规模较上年减少2000亿元，赤字率回落到2.8%，恢复到疫情前正常水平，此举为抵御未来不确定性风险留下了足够的政策空间。另一方面，地方政府专项债券规模与上年持平，但发行和使用节奏更加强调“早、准、快”，注重提升效能、精准投放，坚决“不撒胡椒面”。扩大精准有效投资将对稳定宏观经济大盘、推动经济发展提供有力支撑。

　　二是减税降费持续推进。“十三五”以来累计减税降费规模已超过8.6万亿元，税收收入占GDP比重稳步下降，市场主体负担有效减轻，一揽子减税降费措施在稳定经济增长、支持科技创新、推动产业升级、促进扩大就业等方面发挥了重要作用。

　　2021年在新增减税降费规模超过1万亿元的前提下，全年GDP和税收增速分别升至8.1%和11.9%。

　　2022年，减税降费政策强调减税与退税并举，力度更大、覆盖面更广、精准度更强；新增减税退税预计约2.5万亿元，其中留抵退税高达1.5万亿元，退税资金直达企业，用“真金白银”为企业发展雪中送炭；延续制造业、小微企业和个体工商户的优惠政策，重点聚焦制造业高质量发展、中小微企业减负纾困和科技创新；研究出台针对易受疫情影响、就业容量大的服务业等特殊困难行业的帮扶政策。

　　黄利红认为，减税降费推动经济增长、税源扩大的积极效应显著，实现了“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，为后续实施更大规模的减税降费奠定了基础。

　　三是民生福祉不断增进。中央财政始终将保障和改善民生作为财政工作的重中之重，确保民生投入只增不减。2022年，中央财政继续在养老、医疗、卫生、教育、就业等方面加大投入力度，聚力民生关切。支持企业职工基本养老保险全国统筹制度实施、提高基本养老金最低标准、加强卫生健康保障、加强就业创业帮扶等措施，为实现更高水平的“老有所养、病有所医、学有所教、业有所就”提供了坚实的资金保障。

　　黄利红表示，今年中央对地方转移支付安排近9.8万亿元，增长18%，为近年来最大增幅，重点向困难地区和欠发达地区倾斜，帮助地方缓解减收压力，确保兜牢兜实基层“三保”底线。

　　四是政府部门节用裕民。今年中央部门支出下降2.1%，充分体现了政府过紧日子并非权宜之计，而是长久之策。黄利红认为，中央部门连年压减预算，展现了高度的政治自觉和政治担当，为各级机关进一步落实过紧日子要求做出了表率。预算报告强调，要继续严控一般性支出，盘活财政存量资金和闲置资产，严肃财经纪律，严禁违规建设楼堂馆所，将节省下的资金统筹用于改善基本民生和支持市场主体发展。

　　黄利红表示，广东监管局将认真贯彻落实政府工作报告和预算报告部署要求，准确把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，立足广东省工作实际，继续加强财政运行监控与地方政府债务监管，分析研判地方经济形势，密切关注基层“三保”保障情况，推动中央重大决策部署落地见效，积极跟踪减税降费政策实施效果，聚焦中央财政资金监管，坚决维护财经纪律，更好地发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用。

（文章来源：中国财经报）

文章来源：中国财经报

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