限贷令出人意料地给小产权房带来了新的“机遇”,但其暗藏的交易风险又使其治理难题变得焦头烂额。实际上,围绕小产权房的多方博弈从未停止过,在限购之后,这场博弈更加趋热。转到另一种困境
大陆的吴瑞,终于在三月份拥有了梦想中的房子。不过在开心背后,他却明显底气不足,因为他买的是没有房产证的小产权房。吴瑞向记者表示,来青打拼六年,才有了“属于自己的房子”,可要是哪天房子面临拆迁命运,几十万元的房子岂不打水漂了?
吴瑞的担忧并非多余:虽然深圳小产权房可以满足居住的功能,但毕竟没有合法身份,存在很多风险。记者在采访中发现,一些小产权房买卖双方只是在交易时签订私人合同,或是只留下一张收据,一旦发生纠纷,购房者将面临缺乏法律保护的现实。
在当前小产权房热的大背景下,小产权房能否“转正”的问题日益引起人们的关注。
对青岛跃龙升置业有限公司副总经理陈理彬来说,“转正”小产权房面临着两大难题,一是给小产权房颁发证书,会给市场带来巨大冲击。第二,现行法律对小产权房的界定不准确,如何将建在集体土地上的小产权房变成合法住房。
所以,在小产权房“转正”问题上,政府并没有出现政策放松。从去年起,国土部等14个部委联合成立的小产权房治理工作领导小组,对济南、郑州、南京等地存在的“小产权房”违法行为进行了调查。国土资源部部长徐绍史在今年三月召开的全国国土资源工作会议上说,今年要继续推进小产权房清理工作。
虽然岛城没有明确统计小产权房的数量和分布,但青岛市国土资源和房屋管理局也斩钉截铁地表示,根据相关法律法规,这类房屋不会发放“两证”。
争论愈演愈烈
尽管深圳小产权房没有得到现行法律制度的支持,但其与商品房价格的巨大落差,促使其积极开展交易。访谈过程中,记者联系了多位小产权房业主,发现大多数业主都有“法不责众”的心理。与有关小产权房是否合法的争论,随着最近小产权房热销,也逐渐升温。
拥护者说,小产权房解决了城市低收入者住房难的现实问题,满足了一部分人“居者有其屋”的现实需要,同时,如果让小产权房合法化,在一定程度上会对高位房价产生一定的抑制作用。
反对人士则认为,从市场发展来看,小产权房的存在及其合法化,有可能使集体土地上的建筑变成可自由买卖的商品房,严重扰乱国家的土地供应政策;非法开发将严重干扰或破坏已有的审批程序;同时造成更多更难控制的腐败。
但是无可争辩的事实是,小产权房在争议中找到了自己的生存空间。据统计,我国目前小产权房建设面积达60多亿平方米,相当于房地产开发总量10年之久。岛城目前的小产权房热只是全国城乡小产权房逐渐升温的缩影。
情况不同,应采取不同的方法。
记者了解到,目前小产权房出售,政府尚未出台明确的强制制止政策,关于小产权房治理的焦点,目前集中在“小产权房会不会被‘一刀切’,或者小产权房应该如何治理”。在这一点上,恒诚家房地产的总经理叶贞玲表示,如果一刀切的话,小产权房将造成许多历史遗留问题。当前市场上小产权房数量巨大,“一刀切”不仅会导致居民住房空置现象,而且会引起基层利益冲突。一句话,小产权房问题只能逐步渗透,慢慢治理。
山东经济学院房地产研究所所长郭松海也认为,小产权房不应该是一刀切。根据小产权房建设的不同情况,应采取不同的处理方式:对于符合规划的小产权房,应由开发商补缴税款,补办手续,通过质量验收后,才能成为合法住房;对于不符合规划、占用耕地的小产权房,应当坚决取缔,并予以处理。
值得一提的是,政府也给出了更灵活的处理方式。国土资源部有关官员去年五月就表示:对各地发现的小产权房问题,将采取“一案一办”的办法。
相关专家表示,从目前的情况来看,小产权房的供给在一定程度上代替了保障性住房的应有责任,让没有能力的购房者看到了希望。所以,只有提供大量的小产权房替代市场供给,加大保障性住房建设力度,使中低收入群体的购房需求在正规渠道得到切实满足,相应的小产权房处理问题才能真正解决。
尤其像深圳这样的城市,深圳小产权房占半成以上,居住着数百万的普通人,他们的起居都在这此小产权房中,如果将它们消失,那么整个深圳还会是深圳吗?后果有点难想象,所以说我们静等花开,深圳小产权房的未来可期!
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